“十三五”期末，鹽產品年度營業收入達到425億元，實現利潤總額28億元；截至 2020 年底，全國食鹽儲備約 146 萬噸，其中，政府儲備 68 萬噸，企業社會責任儲備 78 萬噸，能夠滿足全國一個多月的消費量，食鹽儲備體系運行穩定……

 

　　中國鹽業協會表示，“十三五”期間，中國鹽業與世界先進同行間技術水平和管理效率的差距不斷縮短，且穩居制鹽大國榜首，行業整體實力不斷增強，正朝著健康、高質量發展不斷奮進。

 

　　如何延續“十三五”時期的產業發展優勢，讓鹽業在“十四五”時期邁向更高質量的發展路徑，成為眾多鹽業人關注的焦點所在。在近日召開的中國鹽業協會第八屆第三次理事會議暨2021年（第四屆）鹽業發展論壇上，來自行業上下游的專家對于鹽業未來的發展規劃進行了深入探討。

 

　　認真落實鹽改方案

 

　　2016年5月，國務院印發《鹽業體制改革方案》(以下簡稱《方案》)，開啟了我國鹽改大幕。經過幾年的實踐，我國鹽業改革在確保國家食鹽供給安全、建立公平競爭、監管到位的市場環境等方面取得了顯著的成績。中國鹽業協會表示，鹽業積極落實體制改革要求，初步形成了保障食鹽安全、激發市場活力的新機制。

 

　　但在中國鹽業協會理事長、中國鹽業集團有限公司黨委書記、董事長李耀強看來，鹽業仍處于改革后的轉型期，行業集中度低、產能過剩、低價競爭、原料上漲等問題依然困擾行業發展。

 

　　“鹽業仍要增強貫徹鹽改精神的自覺性。”李耀強認為，要增強大局意識和自我革命精神，轉變固有觀念，打破定式思維，轉換經營思路，積極應對改革。堅持守正創新、守正出新，處理好堅持專營制度與激發市場活力的關系，適應新時代，把握新要求，展現新作為。  

 

　　工業和信息化部消費品工業司副司長張曉峰也提出，要確保食鹽質量安全和供應安全，落實食鹽儲備任務；要嚴格遵守食鹽專營制度，規范生產經營行為；要加快行業轉型升級，大力實施“三品”戰略；要充分發揮行業組織作用，做好行業規劃發展，加強行業自律。

 

　　推進節能減排

 

　　“碳達峰”“碳中和”“數字經濟”是2021年的熱詞，對于鹽業來講，也迎來了新的發展機遇。

 

　　《鹽行業“十四五”發展指導意見》中明確指出，加快綠色發展、資源循環利用及節能減排等先進、適用技術和裝備的推廣應用，對生產過程中的能源消耗、廢物排放進行有效監控，提高數字化、智能化管理水平。

 

　　中鹽工程技術研究院原院長、協會兼職副理事長朱國梁對此深表贊同。他認為，鹽行業必須貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅定生態文明建設信念，必須大力推動鹽產業數字化智能化轉型，同時在雙碳戰略下，增強節能降碳意識，推進綠色發展，清潔生產。

 

　　節能降耗、推進產業數字化轉型升級已成為行業共識。李耀強建議，要以《鹽行業發展指導意見》為綱領，正確認識和把握“碳達峰”“碳中和”，貫徹綠色發展理念，推動智能制造，適度延長產業鏈，加快鹽產業高級化過程；同時培育以鹽堿綜合利用為代表的戰略新興產業，充分發揮鹽穴在儲油儲氣儲能等方面的作用，實現資源綜合利用。

 

　　加強標準體系建設

 

　　高質量發展離不開高標準，提高產品質量標準和生產標準勢在必行。2021年，中國鹽業協會已經在標準化方面做了很多工作，包括配合中國疾病預防控制中心地病控制中心開展食品安全相關標準的制修訂定工作等。

 

　　面向“十四五”，鹽業標準體系的建設工作仍在不斷推進。《鹽行業“十四五”發展指導意見》指出，要理順鹽行業標準體系中的國標、行標、企標、團體標準的關系，解決檢測方法等不統一的問題，確保執行標準的科學性、一致性；倡導產品質量分等分級，引導產品質量升級；積極推動行業標準、團體標準的制修訂工作，發揮團體標準在生產和實踐中補短板、強規范的作用；開展綠色礦山標準體系建設，引導企業規范礦山建設、資源開發利用和綠色發展。

 

　　相關標準逐漸完善后，監管部門也要督促企業“依規而為”。國家市場監督管理總局食品生產安全監督管理司食鹽與食品添加劑監管處處長張士俠表示，要督促企業落實食品安全主體責任；督促地方監管部門加強對食鹽生產企業的日常監管，依法嚴處違法違規行為等。

 

　　開展鹽業信用體系建設

 

　　建設和諧有序的食鹽市場環境，必須要積極構建行業的新發展秩序。《鹽行業“十四五”發展指導意見》中指出，要深入開展鹽業信用體系建設，加強行業和企業自律，進一步完善《信用鹽業自律公約（試行）》，實現鹽業信用體系建設工作常態化、制度化，形成企業守信用、講誠信的良好氛圍。

 

　　同時，要進一步推進食鹽電子防偽追溯體系建設，實現來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。按照國家衛健委確定的食鹽加碘標準，做好不同劑量碘鹽的生產供應工作，確保合格碘鹽覆蓋率達到 90%以上，規范高水碘地區無碘鹽供應，滿足特殊人群的需要。鼓勵食鹽定點企業以市場化方式兼并重組，提升行業集中度，逐步形成一批具有核心競爭力的企業集團，引領行業發展。

 

　　中國鹽業協會執行理事長王小青表示，2022年，中國鹽業協會將落實行業信用體系建設要求，配合各級政府部門做好鹽業信用監管、信用記錄、鹽業信用公示及信用政策制定等工作；引導企業加強自律，按照協會印發的《信用鹽業自律公約實施細則（試行）》，加強自查和互查，形成協會、行業和社會多重監督機制；同時，將信用評價工作常態化，全面開展第二輪行業信用等級評價工作，研究包裝企業、非食鹽企業、食鹽標志企業的評價工作。